共建共治 共享幸福｜马关县：组建“村级共建理事会” 擦亮和美边关新底色

学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴。马关县聚焦农村人居环境整治、乡村治理、农村基础设施建设、公共服务等群众急难愁盼问题，探索组建“村级共建理事会”，让群众“唱主角”，推动乡村建设各项事务形成“共商、共建、共管、共享”的良好局面。目前，全县130个村（社区）组建了共建理事会、1682个村寨组建了共建小组，共成立了833个为民服务组。

在推进乡村振兴进程中，面对人居环境不够理想、群众内生动力不足等“老大难”问题，马关县坚持党建引领，充分发挥基层群众首创精神，从“都龙镇茅坪社区组织农村土专家、田秀才、手艺人等带动群众参与村庄建设”“小坝子镇田湾村群众自主、自发投工投劳自行集资修建产业道路10余公里”等生动鲜活的基层实践中总结成功经验，抓住关键，聚焦村党组织“得力”和群众积极性两大推动乡村建设，创新探索组建村级共建理事会。推动以群众为主体的共建理事会推广至全县130个村（社区），统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。

共建理事会采用“1+N+1”的组建模式，由1个村（社区）共建理事会、N个专业服务组、1个共建小组构成，自下而上推动“理事会”有效运转、发挥作用。共建理事会由村（社区）党组织书记担任主任，由群众推荐5至7名乡贤能人组成，下设由辖区内党员、工匠、致富带头人等组成的共建小组和专业服务组。坚持“群众的事群众说了算、大家的事大家商量着办”的原则，注重收集群众诉求建议，通过“政府帮一点、村组出一点、能人捐一点、群众凑一点”和“政府统购材料省一点、群众投工投劳省一点、施工成本利润省一点、变废为宝省一点”的方式，整合各方资源投入乡村建设。以“群众点单—共建理事会派单—共建小组实施—群众评议”方式，将志愿服务与有偿服务相结合，让群众也有了自己的“金牌管家”。同时，坚持“大干大支持、不干不支持”的激励理念，对群众积极性高、共建共管成效突出的村组加大物资和资金项目倾斜支持，允许有条件的村组从集体经济中拿出资金设立奖励，让党员群众从“动不起来”到“停不下来”。

乡村建设建什么、怎么建、建成什么样，群众最有发言权，共建理事会充分根据村情实际，重点聚焦“厕所革命”、垃圾清运、污水治理等开展乡村建设工作。公厕由村（社区）共建理事会负责报审，乡（镇）政府提供建设材料，共建小组负责具体建设；户厕由共建小组统筹，群众采取共建或互建方式建设。垃圾清运实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”治理模式，由村（社区）共建理事会统筹，共建小组具体负责，群众全面参与，全域推行“一角钱”工程，确保农村垃圾及时收集、及时转运处理。在污水治理及村庄道路等公共基础设施建设中，按照“政府出物、群众出力，户内自建、户外共建”方式，众筹节支，倡导党员干部带头干，村民代表跟着干，群众之间帮着干，专业服务组助力干，全域推动乡村公共基础设施建设。坡脚镇田蓬村发挥建筑施工专业服务组“土专家”作用，回引专业人才7名，采取“土洋结合”的方式，创造了农村生活污水治理的“大三格、小三格”模式，让户均投入从10873元降至2600元以内，比原预算节省70％以上，真正实现了花小钱办大事。

通过组建推广共建理事会，全面激发群众参与乡村建设的积极性、主动性，推动乡村建设降本提质增效，实现了“三个转变”和“三个好”。“三个转变”即实施主体由“政府”转变为“群众”；工作局面由“政府要我干”转变为“群众主动干”；工作机制由“政府大包大揽”转变为“群众合力共建”。“三个好”即从以前的发号施令到现在的共同协商，干群关系更融洽；群众的主观能动性得到了充分发挥，干事热情更高涨；群众自己动手创造幸福，管理机制更高效。

（来源：马关学习教育专班）

（编辑：周秋 美编：冯明兰 二审：谢思思 终审：徐昌建）